然而，虽然短时间内成效卓著，但乐观背后，大气污染防治形势依然严峻：岁末年初的气象条件一向是助长PM2.5浓度的推手，一些城市的PM2.5浓度仍在不降反升。

河北省人大常委会财经工委预算处处长刘建伟表示，为保障以首都为核心的京津冀生态环境，河北省环绕北京和雄安新区周边地区标准高于现行价格，与北京市标准基本持平。根据该方案，河北省将环保税大气主要污染物和水主要污染物税额标准分为三档，分别按照国家规定最低标准的8倍、5倍、4倍执行。

12月1日下午，河北省十二届人大常委会第三十三次会议表决通过了《河北省环境保护税应税大气污染物和水污染物适用税额方案》，方案将于2018年1月1日起施行，这意味着河北省环境保护税开征进入倒计时。高云霄进一步解释，主要是产品附加值不高导致部分企业税负上升明显。环保税将于2018年1月1日开征，如今已进入倒计时。2016年，税负上升明显的68家企业，主要集中在焦化、钢铁两大行业。有企业担心，环境保护费改税后会不会加重企业负担？环保税改革会造成河北省部分企业名义税负上升，但企业积极落实减排措施，享受减免税政策，可以使企业实际税负水平控制在合理范围。

在其他8个设区市中，秦皇岛、唐山、沧州三地紧邻山东省，衡水、邢台、邯郸三地紧邻河南省，税额标准与周边省份保持一致。这些企业产品结构单一，附加值不高，核心竞争力不足，主要依靠污染环境、消费能源来谋生存，日趋严厉的环保态势对企业盈利影响较大。认识和尊重经济、自然、社会三大规律坚持不忘初心、继往开来，就要认识和尊重经济、自然、社会三大规律，牢记环保产业的基本取向，不断提高科学性，这是开拓环保产业美好未来之纲。

如何检验人民的幸福是否实现，环保产业是标准。2015年，我国环保产业收入达到约9600亿元。随着我国环保产业持续发展，近几年行业内的恶性竞争也时有发生，经常出现单价超低现象，这些超低价中标项目不仅损害了环保行业的健康发展，扰乱了正常的市场秩序，也损害了企业自身的财务可持续性，导致产业整体发展速度放缓。环保投资成为推动产业发展的主力，有效提升产业的市场化环保产业发展背后是更加严格的环境规制和逐年增加的环保投资，如果说前者是倒逼环保产业发展的强制性机制，那么后者就是催生环保产业发展的诱发性机制。

不过，过去强调比较优势是从供给角度出发，认为应当发展有一定生产基础的环保技术。近些年来，我国环保产业结构发生了实质性变化，环境服务业呈现良好发展态势，对环保产业发展的引领作用也得到进一步显现。

就是充分利用行业协会等组织在环保产业发展中的作用，引导小企业理性进入和退出环保产业，整合产业资源，守住产业进入门槛，提高行业集中度，发展健康有序的环保产业。国家在十二五规划纲要中已将节能环保产业列入培育发展战略性新兴产业之一，到2015年，节能环保总产值达到4.5亿元。发达国家环保装备市场已经接近饱和，甚至存在供大于求现象，环境服务业占市场份额接近70%，环保装备业的市场份额还在进一步萎缩，表现出明显的成熟市场特征。如何补齐环境短板，让环境成为支撑经济社会发展的中坚力量，环保产业是突破。

土壤与地下水修复方面，生物化学还原稳定化技术、土壤淋洗装备、植物修复技术等已比较成熟，已广泛应用于多个土壤、地下水修复工程。但我国市场上普遍使用的脱硝催化剂还主要依赖进口，烟气脱硫技术的自主创新能力还需要进一步提升。需要统筹改革、科技、文化三大驱动力，增强发展动力、成长活力、持续能力，充分发挥环保科研机构和企业的各自作用，集合企业、科研单位优势，突破科研、生产的瓶颈，大力培育环境科技创新主体，促进科技成果资本化、产业化，提升科技成果转化率。水污染防治方面，截至2015年末，城市污水处理厂日处理能力达到13784万立方米，比2014年末增长5.3%，城市污水处理率达到91.0%，提高了0.8%。

产业进入门槛低环保产业发展初期，由于环保产品和服务的市场小，其产值和规模甚至抵不上一个大型企业。环保产业是环境保护的物质基础和技术保障,是推进节能减排的重要支撑,近年来我国环保产业规模不断扩大,供给能力逐步提高。

随着公众环境保护意识的不断增强和环保工作力度持续加压，各级政府不断加大环保投入，近年来我国环保行业始终保持着稳定增长。具体到环保产业，创新机制体制就是创新环保产业的投融资机制，充分利用PPP、绿色信贷、绿色证券、绿色保险、绿色基金、绿色银行、融资担保、环境产权交易、环保彩票等多种创新模式，形成一个绿色、多元、市场化的环保产业投融资机制。

德国的水污染处理技术在国际上首屈一指，其发展也是源自20世纪中期以来莱茵河遭遇的严重污染事件。水污染治理方面，我国水污染防治技术比较成熟，A2O法、BAF法、SBR、氧化沟、厌氧接触法、膜材料开发、膜生物反应器等各类生物处理技术和各类物理、化学和物化处理技术已广泛应用于工程实践。天之道，不争而善胜，不言而善应，认识规律、尊重规律、运用规律，是推进环保工作的基本前提和现实基础。随着政府采购服务在环境保护领域的逐步推广，环境服务业对环保产业发展的引领作用日益凸显。尽管随着环保产业的发展，我国环境技术开发能力逐渐增强，环保产品国产化程度不断提高，环境科研投入连年增加，但水体污染防治、大气污染防治、固体废物处置、土壤修复和环境监测、环境服务等方面与美国、日本等发达国家相比，仍存在技术水平不高，个别细分环保产业缺失待补等短板。与此相反，在我国环保产业发展初期，产品以水污染治理设备和空气污染治理设备等环保装备业为主，而环境服务业发展相对滞后。

大气污染防治方面，2015年，新建投运火厂烟气脱硫机组容量约0.53亿千瓦，全国已投运火电厂烟气脱硫机组容量约8.2亿千瓦，占全国火电机组容量的82.8%，占全国煤电机组容量的92.8%。大规模推进能源资源节约和环境污染治理派生出的资金需求，对环保技术、产品、装备、服务等环保产业创造出巨大的市场需求，逐步培育发展起一个健全的环境保护产品、技术和服务产业的体系，催生了规模可观的环保产业市场。

十一五十二五期间，环境规制更强，环境标准更高，环境处罚更严，环保产业由此迎来发展的春天。统筹政府、企业、用户三大主体坚持不忘初心，继往开来，就要统筹政府、企业、用户三大主体，坚持过去的基本经验，提高积极性，这是开拓环保产业美好未来之要。

环保产业的基本成就我国环保产业是典型的政策驱动型产业，受政策影响显著，作为国民经济新的支柱性产业，国家对环保产业发展重视程度不断提升。促进绿色发展，不忘治理污染的初心。

值得关注的是，提供环保技术咨询、环境监测领域、环境风险评价及环境规划服务的大部分都是政府部门的事业单位或高校院所等科研单位及其改制公司，这些企事业单位和研究院所出色地解决了生产企业在产业环保化道路上的困惑。也会误导政府，使其误以为环保产业可以快速带来税收，进而出现环保企业的野蛮进入，阻碍环保产业的健康发展。统筹改革、科技、文化三大动力坚持不忘初心，继往开来，就要统筹改革、科技、文化三大动力，始终不渝以提高环境质量为核心，提高持续性，这是开拓环保产业美好未来之本。现阶段，具有综合竞争优势的大型专业性企业将脱颖而出，并会带来更为激烈的市场竞争，将加速环保企业通过提高细分市场技术优势确保市场份额。

这样的市场结构一经形成，就很难打破。产业链逐步形成，有效拉动和推动前后关联产业发展环保产业的发展并不是孤立的，而是受工业、农业、消费、投资、贸易、科技、文化等各方面经济社会发展要素驱动的，同时也为经济社会带来了利好。

从六五到七五期间，我国的环保产业正处于起步阶段，环保投资总额仅为646.42亿元，占同期GDP的0.63%。绝大多数中小企业在较低的水平上重复建设，产业整体发展速度较慢。

保护生态环境要以环境质量改善优先，而不是追求产业利润和经济效益增长优先。环保产业的快速发展为社会提供了大量新增就业岗位，不论是环保装备业，还是环保服务业，都具有显著就业拉动作用。

环保产业作为一种朝阳产业，是时代的呼唤，更是历史的必然。美国的脱硫、脱氮技术世界领先，是因为二战后迅猛发展的工业使得能源消耗激增，如何有效解决燃煤电厂带来的大气污染成为美国环保产业的核心。伴随着陆续出台的政策红利，我国环保产业技术正全面升级，在城市污水处理和黑臭水体治理、大气脱硫脱硝和土壤修复方面，基本上拥有自主的技术，且个别技术已经达到国际先进水平，对我国实现环境质量目标管理提供了有力的技术和设备支撑。新常态下，通过发展健康的环保产业，不仅可以解决经济发展中存在的高耗能、高排放问题，构建环境和经济增长双赢局面，推动人民群众生活的环境质量改善，而且还可寻求一条有中国特色的、可持续发展的经济增长之路，形成国民经济新增长点。

一横即沿长江流域的中西部地区，主要包括重庆、四川、湖北、湖南等省（市），产业发展的增速明显，正在逐步形成我国环保产业发展的第二梯队。不仅如此，环保企业的技术参差不齐，鱼龙混杂，一些小型企业无长远发展定位，技术同质化严重，高附加值产品较少。

大气污染治理方面，我国已经掌握了一些基本技术和工艺，并在某些方面取得了较大进展和突破。另一方面，环保产业的发展程度也是检验环保供给是否充足的重要标准，只有环保产业繁荣了，形成消费乘数，才能彻底解决环保产品与服务的生产力问题。

新形势下，环境质量管理涵盖了资源综合利用、污染治理及环保产业发展的全过程新世纪以来，我国环保产业经历了从小到大、从弱到强的过程，虽然产业发展中仍有诸多伴生问题和隐患，但总体来看成绩不容小觑，市场前景广阔、大有可为。否则，环保产业势必被作为追逐商业利润的工具，丧失其公共品属性。